为打破万年频道表，解决黄金区位僧多粥少问题，在立法院压力下，NCC日前在正式提供「数位有线电视频位区块化及编码机制」，规划2配套方案及卫星公会所提1方案，经6/2公听会後，初步决议以虚拟双载的「乙案」供各界来讨论。
什麽是「数位有线电视频位区块化及编码机制」? 这项新的措施若顺利立法，能打破万年频道表问题，还是带给台湾有线电视产业灭顶大海啸呢? 以下作一解析:
1.什麽是「数位有线电视频位区块化及编码机制」?
由於台湾有线电视全面进入数位时代，相较过去类比时代有线电视频道只能容纳一百来个，讯号压缩後已可容纳上千频道。为了要打破「万年频道」，并解决有线电视黄金新闻频道壅塞，立法院在各方势力施力下，打算提出有线广播电视法》第29条修正草案，拟取消NCC对频道位置的审查权。为纾解来自立法院的压力，NCC提出「数位有线电视频位区块化及编码机制」，规划甲乙2配套方案及卫星公会所提1方案。
经2022/6/2公听会後，决议采用虚拟双载的「乙案」概念保留方式，并以「实验区」试点先行。以下针对决议的乙案作一说明:
A.虚拟双载:
「乙案」为采前100频道「虚拟」双载，用户按「55」，系统自动转成555台。换言之，当用户输入现行原有前100频道之频位号码，将可直接跳至该频位号码所对应之三位数编码位置节目内容，期能在全面采行频道三位数编码政策之前，协助用户能渐进式改变收视习惯、适应三位数编码方式。
B.有线电视频位区块化及编码机制:
未来数位有线电视频位区块化及编码机制将有线电视频道区分为8大类，以3位数编码。现行前100频道将搭配频道属性识别码，安排至三位数编码区块当中，现行100以後频道则直接按频道属性规划安排；在机上盒遥控器部分，未来用户除藉由按遥控器频道识别码数字外，亦可藉由遥控器频道属性快速键，直接至该频道属性区块之频道列表中，利用上下键选取节目。
C.「实验区」试点先行:
乙案每用户起码需要2个机上盒，涉及用户家中机上盒更换，预估光硬体更换就高达数十亿元。NCC将比照过去有线电视数位化补助整体经费49%，既有有广基金才几亿元的规模无法足够因应，故先采实验区试点先行，後续NCC会想办法争取经费支持，不过目前有线业者最快何时可提出申请尚无明确时间。
2.「数位有线电视频位区块化及编码机制」对台湾有线电视的利与弊?
「数位有线电视频位区块化及编码机制」推动的目的主要是为打破万年频道表，解决黄金区位僧多粥少并允许容纳更多节目问题，并化解立法院对NCC频道位置审查权的压力，但「数位有线电视频位区块化及编码机制」可能变成带给台湾有线电视产业灭顶的大海啸。主要有以下三大难题必须克服:
A.收视习惯改变，上千频道沦为蚊子频道:
由於通讯传播技术不断发展，OTT TV兴起加上非法盗版机上盒冲击，根据调查报告指出：台湾民众最近一星期收看影音节目所使用的平台以电脑/3C 产品(69.46%)的比例最高，其次依序为有线电视(51.42%)、中华电信 MOD (15.80%)、无线电视(11.45%)、联网/智慧电视(9.65%)、云端多媒体播放器(7.54%)。依据NCC发布有线电视去年第4季订户数统计，有线电视总户数只剩474万602户，用户连续第17季下滑。有线电视用户持续下滑，意味需求下降，一昧扩增频道数就如当年广设大学政策，只会让多数频道变成蚊子馆。
目前台湾已有320个合法电视频道，但多数都是滥竽充数的节目。台湾向来不缺垃圾，垃圾再多还是垃圾。为了满足少数别有用心的业者(新闻台/购物/频道商)以及守护NCC的排频权，让垃圾与大内外宣节目满天飞，得不偿失。
B.收费上限机制与广告资源稀释，好节目难产，注定三输:
为保障有线电信收视用户权益，目前政府对於各地区有线电信都设有最高每月$600收费上盖标准。收费上限机制与广告资源稀释，导致每个频道可以获得的收益减少，也让近年来台湾影视节目因预算降低而品质低落，被南韩与中国海放。
虽然NCC除了给予申请实验区业者有线基金补助外，也将研议修订「有线广播电视系统经营者申请频道规划及其类型变更许可办法」及「有线广播电视系统经营者收费标准」，规划解除实验区业者基本频道收视费600元费率上限，来鼓励业者申请。不过，真正优质节目业者可以透过上架OTT TV来收费，加上台湾民众热衷盗版大於付费收视以及台湾有线电视频道业者大多脑满肥肠 ，透过增加更多频道节目来增加民众付费意愿根本缘木求鱼，最终注定是三输结局。
C.机上盒再度全面更换产生的预算:
台湾花了十几年时间才好不容易将有线电视由类比式变成必须装置机上盒的数位化，若要全面推动「数位有线电视频位区块化及编码机制」，政府与业者都得投资近百亿的预算进行机上盒全面更新。在有线电视未来前景看淡下，业者愿意投资愿意不高，只有几亿的广电基金在没有电信业者庞大的频谱标金定期挹注下，要争取上百亿政府预算登天还难。可以预见「数位有线电视频位区块化及编码机制」的实验区进展一定是牛步化，最终注定不了了之
台湾并不缺有线电视频道，只缺优质节目。就版主观点，「数位有线电视频位区块化及编码机制」只是为了少数有心经营新闻台、电视购物与有线电视频道业者透过政治力以威胁取消NCC排频权的产物。NCC决议采用虚拟双载的「乙案」概念保留方式，并以「实验区」试点先行，这意味此方案将会因有线电信业者兴趣缺缺而不了了之，或许这就是最好的结局。…
